浙江省衢州高级中学学生校园花海写生
《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》解读
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，以美育人、以美化人、以美培元，把美育纳入各级各类学校人才培养全过程，贯穿学校教育各学段，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要健全面向人人的学校美育育人机制，缩小城乡差距和校际差距，让所有在校学生都享有接受美育的机会。
10月16日，教育部举行新闻发布会，教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰，中央美术学院院长、中国美术家协会主席、教育部艺术教育委员会副主任范迪安介绍了中办、国办日前印发的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》。
美育是学生全面发展不可缺少的“营养基”
“学校体育和美育喊了很多年，媒体报道之后有很多朋友留言，就说体育和美育的文件发了很多了，真正落实好像总觉得差那么一口气”，王登峰表示，“我们长期以来对学校体育和美育存在着一些忽视的倾向，这里面原因非常复杂，包括评价体系的影响，但是更重要更深层次的可能还在于我们很多人对体育和美育的价值缺乏认识。美育未来的教育应该是要教会学生美育的基本知识，教会他们去欣赏和体验美，欣赏和体验艺术作品，同时要教会他们专项的、专门的艺术特长。而这样的一种思想观念的转变，可能是这两个文件在界定时非常重要的一个方面。”
范迪安表示，学校美育是立德树人的重要载体，美育不仅仅是一堂课、一次活动，而是对学生的思想素质、人文修养、审美能力、精神境界全面培养的全方位、全过程育人，是学生全面发展不可缺少的“营养基”。
改革评价，提出清晰路线图和时间表
怎么才能够让这项工作真正落地生根，真正见到实效？王登峰认为，这次中办和国办印发体育和美育的文件，在评价体系方面做出了非常明确的要求，并提出了更加清晰的路线图和时间表。到2022年，即通过两年的努力，学校体育教育教学质量全面提高，育人成效显著增强，学生身体素质和综合素养明显提升；学校美育取得突破性进展，育人成效显著增强。到2035年，基本形成全覆盖、多样化、现代化、高质量的具有中国特色的社会主义现代化学校体育、美育体系。
针对学校体育、美育教师配备存在的突出问题，《意见》提出各地要加大中小学体育、美育教师补充力度，未配齐的地区每年要划出一定比例用于招聘体育、美育教师，建立聘用优秀退役运动员为体育教师或教练员制度。
针对薄弱学校体育、美育教师数量不足、质量不高的现状，提出实施体育、艺术教育专业大学生支教计划，开展美育浸润行动计划。鼓励有条件的地区在中小学校建设体育、美育场馆，与薄弱学校共用共享，鼓励有条件的高校与地方共建共享艺术场馆。
针对学校体育、美育评价不硬的问题，《意见》提出，把政策措施落实情况、学生体质健康状况、艺术素质测评情况和支持学校开展体育、美育工作等纳入教育督导评估范围，对政策落实不到位、学生体质健康达标率和艺术素质测评合格率持续下降的地方政府、教育行政部门和学校负责人，依法依规予以问责。把体育、美育工作与效果作为高校办学评价的重要指标，纳入高校本科教学工作评估指标体系和“双一流”建设成效评价。
在学生评价方面，强化体育、美育在学生评价中的占比，加强过程性评价，探索将艺术类科目纳入中考改革试点，纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。据王登峰介绍，“目前全国已经有4个省开展美育中考计分，同时还有6个省、12个地市已经开始了中考美育的计分，分值在10分到40分之间，云南省从今年开始要增加到40分。这个试点已经有了相当的基础，下一步我们要把美育中考的工作做得更加扎实，到2022年力争全覆盖，全面实行美育中考。”
美育教材要凸显中华美育精神
范迪安表示，《意见》明确要求美育教材建设要凸显中华美育精神，因此加强教材体系建设，这就要求我们美育的教材编写要扎根中国，体现国家和民族基本价值观，构建大中小一体化美育教材体系。建设什么样的教材体系，教材传授什么内容，倡导什么价值，体现国家意志，是国家事权。
他认为，美育教材的建设特别是基础教育阶段美育教材的建设，这些年教育部抓得很准，也推动很快。但是从建构大中小一体化的教材体系来看，从新时代美育改革发展的更高要求来看，从满足广大学生对丰富优质的美育教学资源的迫切期待来看，美育教材体系的建设和质量提升这方面还有差距。所以要趁着《意见》出台的东风，能够加强推进。尤其是学校美育教材如何体现中华美育精神，中华美育精神是习近平总书记在给中央美术学院老教授的回信中提出的一个新课题。所以美育教材的编写要更多体现新时代的特点，体现思想性、人文性和实践性，而且这些教材还要让学生在不同的阶段能够喜欢。所以，要对教材做一个比较整体的规划考虑，尤其要把中华优秀传统文化中的优秀作品作为美育教材的主干，来培养我们青年一代的正确和健康的审美观念。
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